保育費每月平均漲了100元，民辦園也想跟風漲價

主管部門重申禁收贊助費，家長質疑“既然收了為何不審”

備受關注的公辦幼兒園申請漲價一事終于塵埃落定，家中有孩子馬上要上幼兒園的，家長得多掏錢了。昨天，南京市物價局、市教育局聯(lián)合召開發(fā)布會，通報了南京市調整幼兒園收費政策，公辦園的保育教育費普遍上漲100元一個月。而不少民辦幼兒園在今年也已經(jīng)上調了學費。

公辦園漲價：平均漲了100元/月，成本監(jiān)審大多入不敷出

去年以來，公辦幼兒園就一直喊漲，懸而未決了一年之后終于有了說法：上調保育費。為何作出這樣的決定？市物價局收費處處長王國寶解釋：是為了促進幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)介紹，當前的幼兒園收費標準是2006年制定的。當時標準出臺后，就有少數(shù)幼兒園反映收費標準偏低。很快也有部分幼兒園提出漲價申請，不過被物價部門駁回了。近幾年來，人工費用等培養(yǎng)成本核算逐年大幅增加，去年，又有不少幼兒園集體向市物價局提出調價要求。

對此，市物價局按照隨機抽取的原則，對28所公辦幼兒園進行了成本監(jiān)審。從監(jiān)審的情況來看，2008年度生均收費支出成本超過現(xiàn)行中準收費標準的有15所幼兒園，占53.6%，其中，處于虧損的有11所幼兒園，占39.3%；2009年度超支的有23所幼兒園，占82.1%，其中，處于虧損的有17所幼兒園，占60.7%。王國寶說，由于收費標準偏低，部分幼兒園刻意降低成本，表現(xiàn)在不按規(guī)定配備保育員，門衛(wèi)招聘年齡較大，缺乏安全保衛(wèi)知識，有的甚至取消衛(wèi)生員，應該維修的園舍不維修等，造成一些不安全隱患。與此同時，由于入不敷出，少數(shù)幼兒園亂收費、收費行為不規(guī)范等時有發(fā)生。綜合這些情況，市物價局作出了調整收費的決定。

平均漲了100元/月

公辦園的保育費要漲多少？王國寶介紹，仍按等級收費，日托幼兒園保育教育費等級中準收費標準：省級示范園每生每月600元；市級示范園每生每月500元；優(yōu)質園每生每月400元；標準園每生每月300元；一般園每生每月220元。與原先的標準相比，省級示范園漲了140元/月、一般園漲了60元/月，其余三類幼兒園均上漲100元/月。個別條件好、辦園成本高的幼兒園，確需突破上述標準的，須報市價格、教育主管部門審批。

南京市教育局初教處處長楊林國介紹，全市有444家正規(guī)幼兒園，其中民辦園171家，剩下的273家都是公辦園，包含教辦園89家、集體幼兒園108家，還有其他的76家，此次秋季開學調整收費的就是這273家公辦園。各等級幼兒園可根據(jù)自身辦園實際成本情況上下浮動，最高上浮20%，即省級示范園最高可收每生每月720元，全市一共有55家省級示范園。

不過市物價局表示，漲價會遵循“老生老辦法，新生新辦法”的原則，即新的收費標準是對新入學的孩子實行的，從小班升中班、中班升大班的孩子還是按照原來的標準交費。

幼托班加收每月不超30元

另外，全托、幼托以及寒暑假，保育費可以在日托標準的基礎上適當增加。全托夜宿的，每生每月在日托標準基礎上增加不超過150元；全托不夜宿的（提供三餐服務），增加不超過40元。三周歲以下嬰幼兒上幼托班，每生每月可加收不超過30元。

幼兒園放寒暑假時，一些家長也沒空帶孩子，只能還放在幼兒園，寒暑假期間幼兒園為幼兒提供保教服務的，收費標準可在平時收費標準基礎上上浮最高不超過20%。

困難家庭可領220元/月“助學券”

幼兒園學費漲了之后，對于經(jīng)濟困難的家庭來說又增加了負擔。對此，對具有南京市戶籍的家庭經(jīng)濟困難子女實行“助學券”制度，每人每月補助220元，全年按10個月計算，每名符合條件的幼兒全年可享受2200元的“助學券”補助。這樣一來，如果一個困難家庭的孩子上一家一般園，就不用自己掏錢了。家庭經(jīng)濟困難子女包括：城市和農(nóng)村最低生活保障家庭子女；農(nóng)村低收入純農(nóng)戶家庭子女；特困職工家庭子女；孤、殘幼兒；革命烈士或因公犧牲軍人、警察子女；少數(shù)民族家庭經(jīng)濟困難子女。

對于職工子女入園，是獨生子女（含符合計劃生育政策的非獨生子女）并有南京市區(qū)常住戶籍的，可憑有關證明和保育教育費票據(jù)向家長所在單位每月報銷100元。

[NextPage]

漲價反應：園長開心 ，承諾買更多新書

“太好了！我完全不知道要漲價，所以暑假前很多家長來問，我們都沒答復。”南京一所省級示范園的園長聽到漲價消息非常開心。“以前五年修一次的校園，現(xiàn)在三年就可以修一次，孩子們的圖書肯定也會更多。”園長已經(jīng)在盤算著接下來該怎么用這筆多出來的錢。“之前我們參與了多所公辦園集體要求漲價的申請，原來希望每個月的保育教育費能達到八九百元，現(xiàn)在是600元一個月可以上漲20%，也就是720元，雖說達不到我們的期望，但已經(jīng)好了很多！”這位園長表示，幼兒園雖說教師工資是由國家負擔的，但很多錢都要自己想辦法。“要用錢的地方太多，錢少的時候則是能省就省，比如圖書就不可能更新得太快，但現(xiàn)在收費多了，也要對得起家長多交的錢。”

“我們幼兒園受益很大。剛評上省級示范園不久，又逢上了漲價，肯定對幼兒園發(fā)展有很大的好處。”一位公辦園的老師說，自己所在的幼兒園前兩年才翻新了園舍，還欠了些債務，現(xiàn)在收費高一些了，各方面肯定都會有所變化。

一位教育界人士表示，相比質量相當?shù)拿褶k園，公辦園原先的收費的確較低，而公辦園比較規(guī)范，相信這次漲價多收的錢能用在更好地為孩子們提供教育服務上，“家長們也應該給予監(jiān)督。”

小托班、小班家長挺郁悶

“怎么這樣啊！才交了1.5萬元的贊助費，學費又漲了！”周先生的兒子今年進了一所省級示范園，交了1.5萬元贊助費后等來了錄取的消息。“兒子小托班的時候一個月包括吃在內要600多塊，覺得公辦園很劃算。”小班，周先生為兒子選擇了另一所公辦園。“雖說1.5萬元贊助費不少，不過攤到三年里，還是劃算的。”但現(xiàn)在一個月漲了這么多，一年下來就不是筆小數(shù)目了。

“要是早兩年生孩子就好了！”劉女士苦笑著表示，女兒今年上小托班，暑假前去報名時老師沒說漲價的事，現(xiàn)在一下子漲了不少錢。“而且小托班漲了，以后上小班到中班到大班，都要多掏錢。”也有家長大呼幸運，張先生的女兒在一所公辦園，開學上中班。“原本我以為要漲一起漲，沒想到是新人新辦法，老人老辦法，我們還是按照原來的標準交，太好了！”

“估計很多民辦園聽到這條消息都要打漲價申請了。”一位教育界人士表示，很多民辦園的處境非常尷尬。收費高了，擔心人少，收費低了，校舍陳舊，教具不新，教師待遇低。“最大的問題就是缺錢造成教師待遇低，頻繁換人引起園方和家長的矛盾。”

實際上，很多民辦園已經(jīng)“先走一步”，今年上半年就向區(qū)縣物價部門提交了調價備案申請。日前，就有一位家長向快報反映，他的孩子在江寧區(qū)一家民辦幼兒園上學，老師通知他，下學期保育費要從680元漲到900元一個月。記者隨后從江寧區(qū)物價局了解到，不僅是這家幼兒園，上半年，江寧區(qū)有十幾家民辦園都向物價局提交了調價備案，漲價的幅度從150-220元不等。漲價理由都差不多：公辦園的教師實行了績效工資，待遇提高了，民辦園也要給老師漲工資，不然的話，教師隊伍不穩(wěn)定，這筆錢只能伸手向家長要了。不僅江寧區(qū)，全市的民辦園都面臨這個問題。記者昨天也從多個區(qū)縣物價部門了解到，今年大多區(qū)縣物價局都接到了民辦園要漲價的備案。

有關人士預測，公辦園的漲價又給了民辦園一個漲價的理由。“不過因為臨近開學，馬上提出申請已來不及，但這肯定是趨勢。”也就是說，除了上一波已經(jīng)漲過的， 下面還會有更多的民辦園跟風漲價。

質疑：贊助費既然收了，為何不審？

這次的公辦園漲價由來已久，物價部門稱最終批準是通過嚴格的成本監(jiān)審的。然而，不少家長昨天剛一獲得公辦園要漲價的消息，立即質疑：“贊助費不是已經(jīng)夠高了嗎？我交了15000塊呢！”

那么，成本監(jiān)審當中到底有沒有將贊助費納入其中？對此，物價部門表示，贊助費是明確規(guī)定不允許收的，幼兒園收取是要查處的，這樣“非法”的收入怎么能納入成本審核中呢？

在2006年改革幼兒園收費時，就將贊助費、支教費等一并“砍去”，此次調整收費標準，也再次強調不得擅自立項，自定標準，嚴禁收取與幼兒入園掛鉤的贊助費等其他費用；同時也不得在規(guī)定的幼兒在園時間內（周一至周五7：30-17：00），以開辦興趣班、特色班、實驗班為由另外收取費用。

對上述禁止收費的兩大類情況，記者隨機采訪的家長普遍表示質疑。“我家孩子的幼兒園，一個班有不少都是收了贊助費的，如果幼兒園這筆錢不入賬，那就有問題；如果入了賬，那就理應納入成本審核。”“哪個幼兒園不開興趣班？哪個興趣班不收費？”有家長表示，很多幼兒園都是在孩子在園時間內開班的。

對這些費用收而不審，漲價的理由顯然站不住腳。

治理：南京估計有，兩三百家“黑園”

2007年，生個“金豬寶寶”是許多父母的心愿。時隔三年，“金豬寶寶”都到了進幼兒園的年齡。今年“金豬寶寶”扎堆入園，面臨的不僅是幼兒園學費上漲的問題，還有的孩子都擠不進幼兒園，大量無證幼兒園便有了市場。

“南京無資質的幼兒園估計有兩三百家。”楊林國認為，無證園的存在有幾方面的原因，一是低價幼兒園少，不能滿足需求，無證園收費一般很低；其次是正規(guī)幼兒園的布點上存在問題，滿足不了家長就近送孩子入園的要求，于是家門口的無證園就成了他們無奈的選擇；還有就是幼教資源階段性稀缺，比如今年是“金豬寶寶”入園時間，明年“奧運寶寶”要入園，都是入園高峰期，正規(guī)園肯定滿足不了。

無證園由于缺乏監(jiān)管，一直令政府部門頭疼。日前，蘇州市就作出決定，到明年底清理整頓593家無證幼兒園，同時新建一批幼兒園。楊林國表示，南京也正在做清理整頓無證園的工作，主要是對無證園進行摸底，對于初步具備條件的要求由“黑”轉正；對于實在不具備條件的就取締。

幼兒園難上，且學費很高，社會上普遍認為這是政府投入不足，楊林國透露，正在研究的南京市中長期教育改革發(fā)展綱要，就將考慮加大對幼兒園教育財政的投入，今后幼兒園難上、學費貴的問題會逐步解決。

開學在即，市物價局要求加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行幼兒園收費公示制度，如有違規(guī)收費行為，家長可以撥打12358舉報熱線進行投訴舉報。