編者按：當前，“入園難”“入園貴”成為人民群眾反映強烈、社會高度關注的民生問題。進一步滿足人民群眾的需求和期盼，讓孩子“有園上”“上好園”，這是當前各地政府、教育行政部門面臨的重大課題和緊迫任務。本報從今天起推出特別報道，介紹各地大力發展學前教育，破解“入園難”“入園貴”的經驗和做法。敬請關注。

“雖然是山區，但幼兒園的保教質量一點也不比城里差，下半年我準備把孩子送到這里的幼兒園?！痹谡憬〗B興縣稽東鎮一家公司工作的黃秀英日前把孩子從城區老家接到了自己身邊。

從2004年起，紹興縣政府每年安排幼教專項資金，縣、鎮兩級共投入2500萬元用于新建、改建中心幼兒園，到2008年所有鎮中心幼兒園都已達到市級示范幼兒園標準；2009年年底，由縣財政全額撥款3000萬元、位于城區中心的縣中心幼兒園也已啟動建設。近3年，紹興縣利用新農村建設、網點調整等有利時機，籌措建設資金4500多萬元，新建、改建、配建新農村幼兒園30多所；積極吸納民間資金超過6000萬元，創辦了一批上規模、上檔次的民辦幼兒園，城鄉幼兒“入園難”問題得到了有效解決。

據統計，2009年，浙江有各類幼兒園10067所，在園幼兒167.06萬，學前三年毛入園率達100%；園長、專任教師9.68萬人，其中擁有大專以上學歷者比例達54.64%；全省鄉鎮中心幼兒園建園率為91%。浙江省教育廳有關負責人表示，浙江已成功實現學前教育的高度普及，使每個適齡幼兒都有機會接受學前教育，全面提升教育質量正成為該省學前教育發展的主旋律。

人生百年，立于幼學。近年來，浙江省委、省政府始終把發展學前教育、提高學前教育質量，作為推進教育現代化建設、改善民生的重要舉措和緊迫任務。2008年8月，省政府在《基本公共服務均等化行動計劃》中，將切實加強學前教育發展作為“教育公平工程”的重要內容，明確提出加快鄉鎮中心幼兒園建設，提高等級幼兒園覆蓋面，加大對農村地區和經濟欠發達地區學前教育的財政支持力度，全面提升學前教育質量。2009年至2012年，省財政每年安排5000萬元學前教育專項資金，主要用于鄉鎮中心幼兒園建設工程以獎代補、社會力量辦園升等獎勵、低收費幼兒園生均教育經費補助、幼兒園教師培訓等；同時要求各市、縣（市、區）政府都要設立學前教育專項經費，專項經費納入地方財政預算，并根據當地經濟社會發展逐步增加。

    在農村，為提高幼兒園保教質量，2009年初，浙江實施了“鄉鎮中心幼兒園創建工程”，積極倡導公辦鄉鎮中心園在各行政村或中心村直接舉辦分園或教學點，并實行“六統一”管理模式，即經費統一管理、教師統一調配、教玩具統一配置、教師工資統一發放、教師工作統一考核、保教質量統一評估，從而快速、有效地整合了農村學前教育資源，穩定和優化了農村幼兒園師資隊伍，提高了農村幼兒園的辦園質量。該省人口居住分散的山區、海島，鄉鎮中心幼兒園應安排相應程度的學前教育。

在城市，浙江努力抓好小區配套幼兒園建設，擴大城區優質教育資源。該省明確規定，各地在出讓商品房土地和安排經濟適用房及農居房土地時，應根據學前教育設施布點規劃，以教育用地劃撥或作為土地競拍的前置條件安排好幼兒園用地；公建配套幼兒園作為共有教育資源，由屬地縣級教育行政部門負責辦理幼兒園產權登記手續，不得改變性質和用途；凡移交教育行政部門使用管理的小區公建配套幼兒園，原則上由教育行政部門辦成“性質公辦、差額撥款、等級收費”的平價幼兒園，一律按等級收費，較好地解決了“入園難”“入園貴”問題。

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同時，全面實施名園集團化戰略，采取“名園辦新園、名園扶弱園、名園結農園、名園幫民園”等集團化辦學模式，通過輸出名園的先進辦學理念、科學管理方法、教科研成果、名師教學資源，不斷擴大優質資源，滿足城鄉人民群眾“入好園”需求。

浙江是民辦教育大省，其中民辦幼兒園占幼兒園總數的80%，在園幼兒覆蓋面達64%。針對民辦幼兒園數量眾多、辦園層次較低、保教質量普遍不高這一現狀，浙江省創新管理機制，一手抓扶持，一手抓監管，在增強其辦園活力的同時，不斷規范其辦園行為，引導民辦園健康發展。2008年出臺《浙江省幼兒園等級評定辦法（試行）》和《浙江省幼兒園等級評定標準（試行）》，對全省幼兒園實行統一的等級評定制度和升等獎勵措施；同年，又頒布了全省統一的幼兒園申辦審批辦法和準辦標準，要求各地對照準辦標準對所有民辦幼兒園進行重新審核，加大對非法幼兒園的取締以及對不規范辦園行為的清理整頓力度。2009年，省級財政對辦園條件改善明顯，從準辦園晉升為省三級的786所民辦幼兒園，按每班5000元的標準給予獎勵，獎勵資金達2600萬元。此外，為鼓勵社會力量舉辦合格幼兒園，特別是保障低收入家庭子女能接受有質量的學前教育，浙江還建立了對低收費合格幼兒園實行生均教育費補助機制。從2009年開始，對合法舉辦且生均收費（不含伙食費）在120元以下的幼兒園，給予生均每年100元的教育費補貼。今年全省共有3128所低收費幼兒園，25.64萬名幼兒得到財政教育費補貼，補貼資金近2600萬元。

這幾天，寧波市北侖區大碶街道中心幼兒園樂君英老師心里樂開了花：全區幼兒園自聘合格教師工資補差情況公示剛結束，樂君英今年的總收入至少可達4.8萬元，比去年足足多了1.8萬元。根據補差方案，按照“凡持有教師資格證，具有專業技術資格的非事業編制幼兒園教師人均年收入應達到當地社會平均工資1.5倍”的標準，2010年，北侖區有431名非在編幼兒教師因此受益。

浙江省教育廳基礎教育處處長顧瑋介紹說，為真正把“全面提升質量”落到實處，在各地紛紛提高幼兒教師待遇基礎上，浙江進一步加大了師資培訓力度。2009年，省教育廳制定了全省幼兒園分級培訓規劃，計劃從2010至2012年，省級培訓鄉鎮中心幼兒園骨干教師4000名，市級培訓農村幼兒園骨干教師6000名，縣級開展幼兒園教師資格證培訓3萬人，省財政每年劃撥培訓補助經費400萬元；爭取到2012年年底，每一所鄉鎮中心園和農村幼兒園至少有一名園長和一名以上骨干教師參加省市級培訓，覆蓋面達20%以上。

政府主導社會參與的好路子

科學推動學前教育發展、提高學前教育水平，這是政府的一項重要公共職能。近年來，浙江堅持政府主導、多元辦園、成本分擔的學前教育運行機制，在辦好公辦園的同時，充分調動各方面力量發展學前教育，鼓勵支持企事業法人、集體和公民個人等社會力量依法舉辦幼兒園。辦園主體的多元化對減輕政府的財政負擔，滿足人民群眾的多樣化需求，保持學前教育的活力，促進學前教育科學發展，發揮了重要作用。

發展和提高學前教育水平的重點在農村。浙江把辦好鄉鎮中心幼兒園作為推動農村學前教育的一個重要抓手，不僅可以為農村孩子提供相對優質的學前教育，更重要的是依托鄉鎮中心幼兒園規范和帶動了當地農村幼兒教育發展，提高了村級幼兒園的辦園水平，使農村幼兒教育進入健康、有序、安全的發展軌道。

實踐證明，浙江按照強化政府責任、城市鄉村齊抓、公辦民辦并舉的工作思路，有效提高了學前三年入園率，提升了學前教育質量，其經驗值得各地借鑒和學習。