“入園難入園貴”根本原因是配置缺失

近日，全國人大代表、云南省教育廳廳長羅崇敏，全國人大常委、國家督學龐麗娟對“入園難入園貴”談了自己的看法，他們認為有三個根本原因。第一，長期以來政府對幼兒教育資源的配置不到位。特別是農村幼兒園，基本上沒有納入國民教育的體系，這是個很嚴重的問題。

第二，幼兒教育的體制建設不到位。從根本上講，政府發展幼兒教育要加強對幼兒教育的體制設計和安排。政府對幼兒教育的投入、對幼兒教師的管理、對幼兒教育的管理三個方面都沒有完全納入國家的國民教育體系，沒有納入基層教育體系。比如說教師編制，在云南，城鎮幼兒園教師納入了編制，但是農村的幼兒園教師基本上沒有納入編制。

第三，多元化辦幼兒園的體制沒有健全。政府主導，民辦公辦并行，共同發展的格局沒有形成。這三個原因導致現在入園難、入園貴的問題同時存在，最根本的就是第一個原因。現在，國家也發現了這個問題，要把學前教育作為現代教育體系的第一個基礎工程來抓。

龐麗娟表示，造成“入園難”最直接的是供需之間的矛盾。供需矛盾是歷史積淀的結果，在上個世紀九十年代中后期，方方面面注意力都在經濟層面上，更多的是要把經濟搞上去，在那個時期這是主要的矛盾。所以，有一些地方政府更多注意力在經濟上，不在教育上，尤其是基礎教育相對更容易被忽視。由于注意點更多在經濟建設上，而忽視了教育，所以造成學前教育差不多近十年大滑坡。基本上在2003年滑到谷底，04、05年是恢復性的回升情況。因此教育資源非常缺乏。

近幾年生活發展了，經濟建設上去了，老百姓對教育更關注了，所以現在越來越想讓孩子在早期就接受到比較良好的教育，所以這個需求就有了明顯突出的增長，就產生了突出矛盾。實際上，它是歷史積淀的結果，從七八年前開始凸顯這個矛盾。

此外，一些地區和地方政府對教育規律本身、人才成長規律本身就缺乏認識，認為學前教育就是看孩子，就是奠定基礎，又是非義務教育，就認為非義務教育政府可以不作為，就可以推向市場，賣掉了，或者“斷奶”，自負盈虧，自負盈虧就屬于自生自滅，因為教育是不能從孩子身上賺錢的。人民

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近日，由21世紀教育研究院編寫的《教育藍皮書：中國教育發展報告(2011)》在京發布。藍皮書稱，國內35個被調查城市中，入園難、入園貴北京高居“榜首”。

藍皮書調查顯示，幼兒園入園難、入園貴問題十分突出。從全國35個城市來看，北京、深圳、天津、西安、南京、青島、銀川、成都、鄭州9個城市，超過三成的公眾認為“非常突出”。其中，北京超過五成的公眾認為入園難、入園貴“非常突出”，居35個城市之首。據北京市政協教文衛體委員會一項調查顯示，北京市幼兒園在1996年是3056所，其中城市927所、縣鎮471所、農村1658所；目前減至1266所，其中城市780所、縣鎮147所、農村339所，幼兒園總量下降了58.57%。全市注冊登記的1266所合法幼兒園中，教育部門辦園(即公辦園)330所，社會力量辦園936所。